把研討付諸行動──澳門文化創意產業發展芻議

澳門具備發展文化創意產業的歷史文化底蘊

澳門博彩業高速發展為社會帶來繁榮的同時，產業單一與舊區老化的問題也日漸突出。近年本澳許多地區大興土本，基建工程不斷，迎接博彩業新契機的到來；許多舊區卻原地踏步，面對人口擁擠、交通堵塞、居住環境惡化、營商艱難等問題。這種形勢下，“發展適度多元的經濟”已成為中央政府、特區政府和澳門社會的一項共識。根據澳門的產業結構、世界產業的發展趨勢和本土歷史文化的優勢，社會已逐漸認同“文化創意產業”是澳門未來要大力發展的重要產業。

共識雖已達成，可惜的是，發展“文化創意產業”的概念提出後，政府培訓、參觀、考察、研究的多；社會研討、評論、空談的多；從政府到民間，實際的行動卻很少。從農業經濟、工業經濟、知識經濟到創意經濟，當今世界一項經濟產業的典範已來臨。文化創意產業作為一項全球爭相發展的新興經濟產業，其核心內容並不“新”，在歐美，甚至鄰近的大陸、台灣等地都已有成熟的理論著作和成功的案例。所以，今天澳門最重要的事情不是去討論何謂創意、何謂文化產業、文化產業包括哪些門類等理論問題，而是要將研討付諸行動，與世界同步向前。

我從2004年應邀組織研究小組對設立“望德堂文化創意產業園區”作可行性研究，到近年結合文化遺產與旅遊，探討澳門創意產業的發展，經過多年思考，以為參考外地的成功經驗和結合澳門的實際情況，我們應立刻開展以下實際工作，推動澳門文化創意產業的發展。

一、 設立文化創意產業專責部門
把研討付諸行動的第一步，是由政府設立研究、策劃和統籌文化創意產業發展的專責部門。文化創意產業是“文化”與“經濟”的結合，建議先期仿效香港成立“創意澳門”辦公室（或名為澳門文化創意產業辦公室），組成人員包括文化、藝術、創作、建築、教育、經齊、法律、管理、旅遊、歷史、市場營銷等專業人員。這些人員除調自不同的政府部門外，還應以公開招聘的方式吸納民間的創意人才。為打破政府現行司、局、廳、處的條塊行政結構，建議“創意澳門”辦公室最好由行政長官直接領導，否則應由專責社會文化的司長領導，而不應將之置於局級部門之下，不利於跨部門協作。當然，“創意澳門”辦公室的主要職責是創造有利於文化創意產業發展的環境，制訂相關措施，扮演統籌和協調的角色，不會，也不應直接參與實際、具體的開發工作。

創意往往來自民間，除設立“創意澳門”辦公室外，政府還應調動社會各方面的創意人才成立“澳門文化創意產業委員會”，擴大社會參與，集思廣益，凝聚文化界的力量推動澳門文化創意產業的發展。“澳門文化創意產業委員會”有別於政府其他諮詢組織，組成人員應以文化創意人為主，並盡量吸納少數意見和邊緣團體，淡化傳統社團代表的角色，以使其發揮出切實的功能。

二、 設立文化創意產業專項基金
文化由“事業”發展成“產業”之前，往往需要政府投入大量的資金扶持。澳門賭權開放後，收入增加，政府財政相對充裕。社會既然認同發展文化創意產業是澳門實現經濟適度多元化的策略之一，就要視資金支持為政府的一種“投資”，而非單純的“投入”，從而下定決心大量投放資源。有了這些認識還不足夠，為監察資金投入的成效和保證資金支持的持續性，建議從政府財政，或澳門基金會每年撥出專款，設立“澳門文化創意產業基金”，實行專款專用。

要注意的是，為避免過分擴張部門，我是建議設立“文化創意產業基金”，而非“文化創意產業基金會”。民間的文化人士更清楚澳門藝文發展的需要，所以建議基金直轄於“文化創意產業委員會”，日常的管理、監察和審批申請由“創意澳門”辦公室負責。視乎項目性質，資助可分無償資助或無息貸款兩種，當申請金額超過限定額度（例如五十萬澳門元），需由“文化創意產業委員會”直接審議批核。如有特殊項目，“文化創意產業委員會”經討論取得共識後，可以主動透過“文化創意產業基金會”依法撥款給予支持。如是這般，政府每年的投入就得到保證，從而持續有效地支援本土文化創意產業的發展。

三、 打造文化基地，凝聚創意社群
外地文化創意產業的成功經驗表明，創意產業需要一個孵化基地，以凝聚創意產業社群，使其成為創意經濟的中心。綜合考察澳門的舊城區，望德堂一帶較有條件成為澳門首個文化創意產業園區。2002年11月起，土地工務運輸局分兩期先後對望德堂區進行重整和美化工程，使其成為本澳一個充滿歐陸色彩的迷人地方，在硬件建設上具備發展成為文化創意產業園區的基礎條件。

從歷史地理的背景來看，望德堂位於昔日葡人居住地“基督城”和中國人居住地“華人村落”的過渡地帶，四百多年來中西文化在這裏紮根滋長，和而不同，演繹着不同的文化故事，孕育出珍貴的歷史文化遺產。1920年代，望德堂曾整區重建，經過近百年風霜，她至今仍保存着較有特色的新舊建築群。今天，隨着大砲台迴廊和塔石廣場的建成，望德堂是澳門歷史城區從大三巴步行通往松山景區的便捷通道，如果能夠成功將附近一帶打造成文化創意產業園區，勢將為澳門旅遊業創造新的文化景區，也為本土創意經濟找到合適的文化消費者。

隨着婆仔屋、演藝學院音樂學校、創意園、口述歷史協會等不同的文化機構和團體入駐該區，只要加強政策引導，“文化創意產業園區”勢將漸見雛型，成為未來澳門創意社群的活動中心。

四、 培育和引進創意人才
人才是發展文化創意產業的基礎，但澳門創意人才的數量和質量都有待提昇。因此，澳門發展文化創意產業，需要制訂創意人才計劃，一方面着力培育本地創意人才，另一方面適量引進外地的創意專才。

培育本土人才方面，應從兩個層面入手：一方面通過高等教育培訓高級專才，一方面推廣藝文普及教育，整體提昇澳門居民的藝文欣賞水平。現時理工學院設有的綜合設計、視覺藝術、音樂等高等課程，正是發展文化創意產業所需的主要專業，日後在強化這些課程的同時，應考慮在有條件的本地高等教育機構開設相關的文化管理學位課程，培養既有文化修養又懂得市場運作和文化管理的複合型人才。藝文普及教育也不可忽視，教青局、文化局、各所博物館、文化社團等要繼續深化舉辦各種藝文活動，將創意文化和藝術表演深入社區。在打造望德堂文化創意產業園區時，可同時將其定位作為本澳的藝文培訓基地，在區內設立藝文創意青年中心，透過不同門類的文化創意課程、工作坊及活動等形式，把本澳的書畫家、話劇導師、音樂人、漫畫作者等藝文工作者與青少年組織起來，既可培訓創意人才，也為園區帶來活力。事實上，演藝學院屬下的音樂學校已進駐望德堂，只要有更多政策引導，吸引民間藝文團體加入，望德堂定能在兩三年內產生聚群效應。

當然，澳門作為推動創意產業發展的後起地區，單靠培訓本地人才並不足夠，還應透過國際交流提昇自身的視野，並適當招聘海外的創意人才，借鑑外地的經驗。

五、 營造創意氛圍
推動文化創意產業一個較“虛”和“遠”的工作，就是要“營造創意氛圍”。澳門雖然具有發展文化創意產業的歷史底蘊，但仍需要在本地社會營造和推廣一個更具創意的環境。有意見認為“文化發展的根本就是公民社會，文化政策的根本就是公民社會政策”，即是說，公民社會是文化創意產業成長的土壤。創意需要自由寬鬆的環境，需要接受批評，需要接受不同的聲音，需要尊重少數人的意見。惟其如此，創意人才在能在沒有束縛的環境下，任由創意馳騁，自由自在地創作。

營造創意氛圍的另一個層面，就是要在社會建立起重視文化、熱愛藝術、尊重知識產權的風尚，使更多居民成為創意產品、文化服務和藝術表演的欣賞者和高級消費者，凝聚觀眾群。

六、 催生創意企業
要把“文化事業”轉化為“文化產業”，除創意人才外，還需要創意企業的支持。在文化界，澳門現有的文化體制、政策和運作缺乏企業觀念；在商界，澳門現有的企業大多數以經濟效益為主要追求，缺乏文化視野和社會責任。如何將兩者結合，是澳門文化創意產業能否成功的關鍵。

建議成立的“創意澳門”辦公室，應設法在行政措施、技術支援、稅務優惠、資金援助等方面創造寬鬆的企業經營環境，致力催生一批本土創意企業，使其適應本澳高成本的營運市場。一方面，對澳門現行的企業摸底調查，甄選出具備條件發展創意產業的企業，給予重點扶助；另一方面，鼓勵有興趣的創意人成立創意小企業。這個過程中，通過文化市場的自由選擇機制，優存劣汰，經年以後，一批具本土特色的文化創意企業將破土而出。

七、 拓展市場需求
市場需求是文化創意產業得以健康發展的基礎。所以，“創意澳門”辦公室的一項主要工作是拓展澳門創意產品的內外市場需求。對內，透過提高居民的藝文欣賞水平、營造創意氛圍、凝聚創意社群、打造文化創意產業基地等措施，促進澳門居民在文化創意產業上的消費。對外，建議透過澳門設於外地的旅遊辦事處和其他外設機構，在內地和海外推廣本地創意產業，制定專門的澳門文化創意產業旅遊推廣計劃，致力使旅客成為本地文化創意產業的主要消費者，以彌補本土市場狹小的不足。此外，“創意澳門”辦公室還應協助澳門的創意中小企業參加外地的營銷推廣活動，如上海世博會等，長遠目標是打造能供出口的澳門文化創意產品。

只談文化，不搞產業；只有創意，沒有需求，都無法振興澳門的文化創意產業，唯有透過增加內外需求，擴大創意產業的市場規模，才能讓創意企業得以持續經營和發展。


本文不談文化創意產業的所謂“理論”，只提出可以盡快落實澳門文化創意產業發展的幾點具體建議。當然，這些都並非甚麼“創見”，而是在參考外地成功經驗的基礎上，結合到澳門的實際情況，而提出的具可操作性的發展策略。要強調的是，以上建議只是先期工作，不先做這些工作，推動文化創意產業注定成為空談；做了這些工作，如缺乏其他更多有利的措施，不見得一定能夠搞起澳門的創意產業。

將“文化”加入“創意”，催生“產業”，不但是一項經濟工程，更是一項文化工程，退一步說，即使催生“產業”不完全成功，也會大大促進本土文化事業的發展。刻下，連鄰埠的香港也力推創意產業，在我眼中，香港是“文明”城市，澳門是 “文化”城市。澳門擁有豐富的文化內涵，具有孕育文化創意產業的歷史底蘊和文化景觀，如果我們今天不把握機遇，將研討付諸實踐，把觀望化作行動，明天必將為起跑太遲而後悔。

2009年7月22日載於《澳門日報‧蓮花廣場》